2020国家体育总局支出预算减少奥运备战经费增加

(原标题:国家体育总局2020年支出预算大幅减少 奥运备战训练经费小幅增加)

新华社北京6月12日电 国家体育总局官方网站日前公布了《国家体育总局2020年部门预算》(以下简称《预算》),在总支出预算大幅降低的情况下,东京奥运会和北京冬奥会的备战训练经费有小幅增长。

在此次《草案》中,引人瞩目的一项规定便是,医院应当建立安全检查制度,严防禁带物品进入医院。

“建立医疗安全的共享平台,意味着如果有人在一家医院闹事,其他医疗机构就可以通过平台了解到这条信息。从某种角度上来说,这个共享平台就是一种黑名单,但是和传统的黑名单并不同。对于上了黑名单的患者,医院同样需要给予诊疗服务,只是在服务过程中需要慎重。”刘鑫说。

此次,北京市出台《草案》,在业内人士看来,便是在现有措施的基础上进一步“升级”的治理手段。

对于安检制度,也有业内人士提出,各级各类医院都进行安检没有必要,有些医院也负担不起,建议在医疗纠纷比较多、发生涉医安全事件比较集中的医院进行安检就可以了。

“其实这些意见在《草案》中已经考虑到了。《草案》规定因为特殊原因,没有办法接受技术安检的可以进行手检。这是对医院这种特殊场所的考量,在具体的执行中也一定会考虑到,在落实执行过程中保证不会影响病人的诊疗安全。”邓利强对《法制日报》记者说。

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但紧接着,一盆冷水泼来——3月30日,有网友爆料称,湖北省汉川市人民医院CT室技师黄腾在工作时间遭到两名新冠肺炎康复者殴打。当日下午,媒体从汉川市人民医院宣传科获悉,此事属实,当地公安机关已介入调查。

这样的意见也得到了受访业内人士的认同。

“《草案》的第一个亮点是政府对于医院安全秩序的领导责任。过去很多人都简单地认为,医闹事件完全是医院的责任,但是没有想过医院作为社会的重要组成部分,特别是生命维持的场所,其安全其实是每个人的责任。”邓利强说,同时,人脸识别技术、人防、物防的防范系统,建立风险识别系统也是亮点。

“安检在机场、车站是非常重要的,因为涉及违禁物品可能会危害公共安全的问题。而医院的复杂性在于,医院有好多门,重重安检会让病人感觉不愉快。我认为,如果医患关系和谐,就没有必要建立安检制度。”郑雪倩说,虽然法律赋予了公共场所的权利,但是各个医疗场所要根据自身的特点来决定是否需要安装安检门。

邓利强同时提醒,应该注意的是,关于医院安检制度,如果有例外,就会出现整个制度措施的缺口。

新冠肺炎疫情发生后,上海市金融工作局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局会同在沪金融市场和金融机构,持续推出的一系列有针对性的举措也给企业复工复产注入推动力。

虽然还没有完全康复,但陶勇的情况已经明显好转。回顾自己的受伤和抢救经历,他形容如同“鬼门关里走了一遭”。

温岭杀医案也由此成为我国医患关系的标志性事件和转折点。

邓立强对《法制日报》记者说:“《草案》所包含的是一切医疗机构,起初的资金等投入应该是医院可以接受的。社区或者级别不高的医院,都是可以从行政财政中列支的。特别要强调的是,医生的生命价值比钱更重要。增加人员开支或负担不能和医生的安全进行比较。”

据透露,疫情期间,上海1700余户企业通过各类公益性社会组织等捐赠金额达16.5亿元;230余户企业直接向承担疫情防控任务的医院捐赠物品,价值达1.5亿元。庞为指出,这些企业可按规定享受所得税税前扣除。

在救治患者的过程中,陶勇发现,大部分人是有爱心的,医生救死扶伤去帮助别人的同时也得到了绝大多数人的认可。他同时也表示,不想让自己沉溺在仇恨中,希望康复后能返回工作岗位。

● 医患矛盾的解决不能仅仅依靠警察联动,而是要综合治理,医疗保障、分级诊疗等都需要进一步完善

在文化旅游体育与传媒(类)体育(款)体育训练(项),2020年预算数约为21.34亿元,比2019年执行数增加了约5414万元,增长2.6%。《预算》说:“主要是备战2020年东京奥运会和2022年北京冬奥会相关支出增加。”

陶勇回忆,自己受伤住院期间,得到了很多同事朋友的关心,还有很多陌生人也表达了对他的支持。当他从ICU转到普通病房的时候,看到满楼道的鲜花,那一瞬间,他的眼泪都快下来了。

□ 本报记者 赵 丽

说话者正是被患者砍伤的北京朝阳医院眼科医生陶勇。3月28日,伤医事件过后两个多月,受伤的陶勇穿着病号服以直播形式首次面对公众。

尤其值得注意的是,《草案》还给出了一系列创新性的安排,其中最令人耳目一新的就是明确赋予医护人员“避险权”。医护人员人身安全受到暴力威胁时可以暂停诊疗,这一提法过去是很少见的。据了解,医生的“拒诊权”在医疗系统和公共认知中,一直是被回避、被虚置的。

同时,此次《草案》明确发生侵犯医务人员安全案件时,医院和公安机关可联动处置。医院应当履行建立健全医院安全管理制度、医务人员安全防范制度、医疗纠纷风险评估制度,设置治安保卫专门机构,组织开展日常安全秩序维护工作,以及对涉医安全事件应急处置等五项职责。

据悉,2月,上海共有291户纳税人申请办理延期申报,相关部门对81户企业逾期申报免滞纳金和行政处罚。上海单月对所有定期定额个体工商户减免税费1100余万元人民币(下同)。

“过去很多医生在一些很危险的情况下,面临相关规定和舆论威胁也只能继续诊治。但是根据《草案》的规定,在有危险的情况下,医护人员可以拒绝诊疗,或者是换别人诊疗。这样既保证了患者的利益,也保证了医护人员的安全。”邓利强分析说,对于酗酒、情绪激动的患者,可以让安保人员陪同进行诊治,这也是在保证急诊室医护人员的安全。

在过“紧日子”的大背景下,与备战2020年东京奥运会和2022年北京冬奥会相关的费用得到了重点保障。

记者查阅相关数据发现,体育场馆和体育交流与合作这两项的支出预算下降较多。其中,文化旅游体育与传媒(类)体育(款)体育场馆(项)的2020年预算数约为5.91亿元,比2019年执行数减少了4.91亿元,下降45.39%。根据《预算》说明,这是因为“落实过‘紧日子’要求,压减资产运行维护等项目支出,发改委安排的基本建设项目支出减少”。文化体育旅游与传媒(类)体育(款)体育交流与合作(项)2020年预算数约为1.50亿元,比2019年执行数减少约2.68亿元,下降64.07%。《预算》说:“(这)主要是落实过‘紧日子’要求,压减外事经费支出。”

□ 本报实习生 赵思聪

对于中小企业而言,租金是笔不小的开支,上海已出台相关减免政策。上海市国资委副主任袁泉透露,涉及租金减免工作的上海国有企业通过线上、线下结合的方式,以各种渠道确保所有承租户知晓租金减免政策和办理方式,实现“应知尽知”。

其中,国家体育总局2020年一般公共预算支出约为39.56亿元,比2019年执行数减少了约10.54亿元。《预算》说:“按照党中央、国务院关于过‘紧日子’的有关要求,厉行节约办一切事业,大力压减一般性支出,重点压减了公用经费和体育竞赛、体育场馆、体育交流与合作等项目支出中的非急需非刚性支出,同时合理保障了体育训练等支出需求。”

据统计,截至3月8日,上海规模以上工业企业复工率97%,规模以上文化企业复工率超过95%,市级文创园区、示范楼宇和空间复工率约为65%。

中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任刘鑫还提到了《草案》中规定的建立全市医疗机构医疗安全的共享平台。

根据这份预算公布的数据,国家体育总局2020年收入预算约为78.13亿元人民币,支出预算约为76.96亿元,支出预算比2019年减少了约16.5亿元。

就在人们为北京市立法点赞,甚至讨论是否有全国推广意义时,伤医事件被害者的一句话让人们更加坚定了对未来的期许——“有人问我以后还想不想回到临床?想不想再为患者服务?说实话,我想。”

2013年,浙江温岭的空鼻症患者连恩青也是因为手术后遗症,举起一把榔头,朝医生王云杰的头上猛砸了三下。榔头断了以后,他又掏出藏在左边衣袖中的尖刀,朝王云杰的背上捅了几刀,导致其当场毙命。

在医院设警务室并非此项立法创制,国家和北京多年前已有相关规定,实践中北京也已在绝大部分三级医院和部分有条件的二级医院设立了共计101家警务室。但从实践效果看,有的警务室作用发挥还不够充分,与医院保卫部门的有效联动还不够密切。

在中国医师协会法律事务部主任邓利强看来,目前仍然未能杜绝伤医甚至杀医事件发生,是因为“余毒没有肃清”。

对此,郑雪倩向《法制日报》记者表达了这样的观点,公共场所当然可以设立安检,但是不能忽视的是医院是否有必要设立安检系统。

据悉,《关于全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》,简称“沪28条”发布满月。2月份纳税申报期是落实“沪28条”的首个申报期。上海市税务局副局长庞为表示,“沪28条”涉税政策支持效应开始显现。随着复工复产进展加快等,“沪28条”支持效益会进一步体现。

上海市地方金融监管局副局长李军透露,至3月3日,在沪银行已累计投放疫情防控贷款357亿元,支持企业3049户;累计发行金融债券等金额约139亿元。至3月7日,相关银行已累计向145家重点企业发放327笔贷款,总计46.4亿元,17家地方法人银行发放普惠小微企业贷款和涉农贷款1.72亿元。

这起恶性伤医事件引发了舆论的高度关注,陶勇的救治情况也牵动人心。

● 关于在医院设警务室的规定,此次北京立法进一步强调“一键联动”。过去这项制度更多的是联而不动,在具体执法过程中力度也不够;现在是要求高速有效地快捷处理,有联有动

“医院的监控可以帮助警察快速取证,现场处理,这是联动的好处之一。监控可以和公安局直接联系,这是非常有效的。因此没有必要将纠纷双方带到警局,可以直接进行处理。”郑雪倩说。

在浙江温岭杀医事件发生后,加强医院安保的呼声再一次高涨。温岭本地的部分医生希望医院能够像机场一样,对患者随身携带的物品进行必要的安检。

今年1月20日,39岁的陶勇在门诊703诊室出诊时,一名男子进入诊室持刀将其砍伤。他的助理刘平也被砍伤。

在郑雪倩看来,面对暴力,医护人员是可以回避诊疗的。“回避”强调了当发生暴力事件时,医护人员可以拒绝行诊。这既保护了医护人员的权利,避免面对面的风险,也侧面体现了医护人员在面对暴力行为时有正当防卫的权利。

● 《北京市医院安全秩序管理规定(草案)》给出了一系列创新性的安排,其中最令人耳目一新的就是明确赋予医护人员“避险权”,医护人员人身安全受到暴力威胁时可以暂停诊疗。这样既保证了患者的利益,也保证了医护人员的安全

“相关法律法规都作了很多具体规定,但是伤医事件尚未断绝。这并不是因为法律威慑力不够,而是在于缺少细致的规定。此次北京市《草案》的规定起到了十分有效的示范作用,如果这些规定能在北京取得很好的效果,那其他省份完全可以借鉴,尤其是在和公安机关联动的部分。”在中国卫生法学会副会长郑雪倩看来,《草案》具有向全国推广的示范意义。

然而,近期,伤医事件再次发生。3月19日12时45分,内蒙古鄂尔多斯中心医院血液净化室主治医师汤某在为患者王某做透析准备时,王某趁汤某不备持刀将其刺伤。3月23日,检察机关经依法审查,对行凶伤医的犯罪嫌疑人王某,以涉嫌故意杀人罪批准逮捕。

郑雪倩认为,安检制度不仅强调安装安检门,也意味着对重点人物可以进行检查,“《草案》还需要对此进一步细化。医患矛盾不能完全靠安检解决,安检只是一个手段。在全社会的人还没有达到能够自我约束自我防御的情况下,必要的措施还是需要的”。

梳理医患关系,法律当然是不可或缺的。2002年4月和2018年6月国务院分别出台了《医疗事故处理条例》和《医疗纠纷预防和处理条例》,旨在保护医患双方合法权益,维护医疗秩序,保障医疗安全,将医疗纠纷预防和处理工作全面纳入法治化轨道。同时,各地也先后成立了独立于卫生健康部门和医院的医疗纠纷人民调解委员会,确保医疗纠纷处理依法公平公正。

3月26日,北京市十五届人大常委会第二十次会议审议了《北京市医院安全秩序管理规定(草案)》(以下简称《草案》)。为避免伤医行为发生,北京此次拟立法明确二级以上医院设立警务室,医院配备一键报警装置与公安机关联网,发生侵犯医务人员安全案件时,医院和公安机关可联动处置,并对在医院设灵堂、摆花圈等七大类行为明令禁止。

至3月8日,上海国有企业共受理1.4万户中小企业的减免申请,涉及承租面积980万平方米,申请减免租金约12亿元。袁泉说,上海市国资委将进一步加大力度、加紧推进,不折不扣地把政策落实好,实现“应免尽免”,推动国有企业与广大中小企业一起携手共渡难关。(完)

按照上海发布的新版企业复工指南,政府部门将企业分为一般行业、需备案确认行业、不宜复工行业三类分别管理、精准施策。张建明表示,需备案确认行业、不宜复工行业主要是场所密闭、有集聚性风险的极少数行业。“随着疫情防控形势的好转,这些行业也会进一步放开。”

“还款难”是部分企业面临的窘况。李军表示,上海金融机构对受疫情影响较大行业企业以及有发展前景而暂时受困的中小微企业,不盲目抽贷、断贷、压贷,做到“应续尽续”。李军说:“我们还将推出更多具有引领性、创新性、示范性的举措,全力冲刺上海国际金融中心建设。”