贵州出台十条措施支持文化旅游业恢复并高质量发展

中新网贵阳3月11日电 (记者 杨茜)3月11日,贵州省人民政府网站发布《省人民政府办公厅关于印发支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施的通知》(以下简称“十条措施”)。

文化旅游业作为贵州重要的支柱产业,近年来持续“井喷式”增长。新冠肺炎疫情发生以来,贵州省文化旅游行业受到重创,部分文旅企业经营困难。此次“十条措施”为重振文化旅游发展信心,支持文旅企业尽快走出困境、恢复发展。

对2020年签约落地或建成达产的康养度假、“旅游+”多产业融合发展、旅游装备制造、旅游商品研发生产等重大文化旅游投资项目,深入挖掘民族文化、红色文化、传统文化等文化内涵、提升智慧旅游服务水平实现观光游向度假游转变的老旧景区,获得国家5A、国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家文化和旅游融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范市、全国乡村旅游重点村等牌子的地方和企业,给予一次性资金奖励或贴息,每个项目最多只能获取一次奖励。

文化旅游企业同等享受疫情防控重点保障企业融资担保政策,对受疫情影响较大的文化旅游中小型企业取消反担保要求,降低担保费率,在疫情防控期内产生的担保业务平均担保费率不超过1%,省级财政给予1%担保费补贴,补贴期限不超过1年。

从砂石厂装满建材出来,行驶在前往马依足村集中安置点的路上,卢曲拉小心翼翼。一边是数百米高的峭壁,一边是数十米深的悬崖。悬崖下,金沙江缓缓流动,风声夹杂着水流声,呼呼作响。

二是深化事业部制改革。将深化事业部制改革列为制约高质量发展十项突出问题之一,根据市场形势新变化,为充分发挥事业部和企业竞争优势,对蒸汽发电事业部和电站服务事业部业务范围进行了调整,重新明确了事业部和企业的业务界面;按人随业务走原则,对两个事业部开展“三定”工作,大幅度降低运营成本,事业部制改革取得实质性进展。

开在前头的是一位老哥。老哥的车子大,拉着砂石扬起尘土,扑向卢曲拉。“哎呀,又‘吃’土了。”嘴上虽然在抱怨,卢曲拉心里却毫不在意。身后,兄弟们也“吃”着他车子的土。

广东省三水强制隔离戒毒所帮扶办主任罗淮忠介绍,三水所和东莞市、佛山市、云浮市、茂名市开展“所地合作帮扶工作站”,目前,在以上地区,已经合作建立了18个工作指导站。

二是加强中央重大决策部署的研究与落实。组建专门的政策研究机构,建立完善的学习、研究、落实、检查及后评估机制,努力在融会贯通、学用结合、知行合一上狠下功夫,补齐短板,确保中央重大决策部署在哈电集团落实落地。

三是加强和规范党委会工作要求。2019年8月初,印发了《哈电集团党委常委会十条工作要求》,公司党委领导班子成员严格按照工作要求执行,做到会前充分征求意见、会上坚持民主集中制原则充分讨论、会后按照会议决议坚决贯彻执行。

三是建立编发《学习参考》《学习通报》长效机制。截至2019年底,共编发《学习参考》10期,《学习通报》18期。

趁着卸货的工夫吃了口饭,顶着夏日的阳光,卢曲拉又回到了车上。“好日子还在后头!”这个彝族汉子劲头满满。

几年前,四川省新华强制戒毒所还收治艾滋病戒毒人员的时候,左婧曾在这群人中看到过十二三岁的少年。“他们很小的时候,跟着父亲吸毒,染上艾滋病。爷爷吸毒,爸爸吸毒,小孩吸毒,一家三代吸毒的情况我们也见过。”

“我们跟她聊天,她也不是像其他小孩那样,想到什么说什么,很多心思埋在心里。”甚至对于吸毒的爸爸,晨晨也没有埋怨,没有太多的情绪。

从四川省凉山彝族自治州西昌市出发,行驶近7个小时,一路山雨迷蒙,大雾弥漫。顶着冷风穿行200多公里,记者终于来到大凉山深处的深度贫困县——金阳县。

来往金阳的道路越修越好,对于金阳县货车司机卢曲拉来说,感受尤为明显。

虽然辛苦,生活的变化却让卢曲拉充满信心:2018年,自己一家在县城贷款买了房子,装饰一新的屋子让人忘了疲劳。石一日呷也在县城找到了稳定的工作,闲暇时照顾家人很方便。

10天不到,菁菁又离家出走了。

一是完善学习机制。形成《哈电集团党委关于进一步规范党委理论学习中心组学习的意见》,建立及时跟进学习机制,对完善组织构架、强化学习指导等方面作出规定,并强化制度执行、开展集中检查,用工作成效检验学习效果。

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,贯彻落实中央重大决策部署不到位”问题的整改

不知不觉,变化悄然发生。随着脱贫攻坚战在大山深处打响,来金阳的人越来越多:广东佛山的对口援助干部来了,四川广汉的对口援助干部也来了,还有修路修桥修房子的施工队……

二是加强学习,选树典型。重点围绕学习《纲要》《选编》,集体学习研讨7次,专家讲座、调研学习、实践学习等形式13次。选树表彰了7名“哈电榜样”,通过对外宣传、事迹宣讲等,营造学先进、争先进的良好氛围,激发了干事创业激情。

买车!当念头从心中划过,卢曲拉再也平静不下来。山中小道,多是土路,即便是省道县道,也经常有石子路的路段。自己家住金阳县马依足乡马依足村,与县城是山对山、面对面。看着近,走路却得大半天,这不就是生意吗?

山里,桥墩在建,从山谷向上攀升,一桥连通老县城和规划中的新县城,金阳县城越来越大。山外,高速路在修,从山间穿梭连接。这将打通凉山腹地与山外平原,金阳的路越拓越宽。赶上了建设的热潮,卢曲拉的运输生意一直不断。

二是加强集团产品品质和品牌管理,适应国际化市场需要。将市场需求及时反馈给集团相关企业,使企业准确把握市场需求,提升自身竞争力。在重点国家设立广告牌,在当地媒体上宣传,参加国际上有影响力的专业展会。

周利认为这都是帮扶工作中要考量的,注意度的把握,尽量不给地方政府添麻烦。

三是深化阀门公司混合所有制改革工作。根据《商业计划书》向战略投资者进行了推介,寻找战略投资者。员工持股方案已经财务顾问和法律事务所审核,正在履行内部决策程序。

有次王艳丽跟菁菁通话,菁菁说,“嬢嬢你们把我妈妈在里面照顾好就行了,我在外面尽量管好我自己,不让妈妈担心。”“她说了‘尽量’,这两个字里包含了多少委屈呀。”

三是大力推动新兴产业发展。明晰集团总部“五个中心”的定位,进一步加大转型发展力度,制定集团公司转型升级发展方案,编制“7+1”板块各产业发展规划并推进执行。

王艳丽有时候会觉得帮扶工作“杯水车薪”。“我们每年都会进行帮扶,但如果家庭已经是缺失、不完整的状态,问题就很难解决。而亲缘关系的不完善是长期形成的,一时半会很难改变。”

四川新华强戒所民警举行向留守儿童家庭捐款活动。

刘苹出所后,一直保持着操守,照顾着菁菁。“给我打过两次电话,说情况都很好。”

没有帮扶资金也是困难所在。报告称,四川省司法行政戒毒系统对戒毒人员未成年子女的帮扶经费主要来源于民警捐款。四川省戒毒管理局呼吁,加强各部门联动,与地方政府实现政策支撑、信息互通、人员共管,做到更大范围关注和帮扶。同时,呼吁相关部门参与制定一套多部门共同联动帮扶涉毒人员未成年子女的制度体系,建立公安、司法、民政、财政、教育、卫生、扶贫移民、妇联、团委、关工委等多部门联席制度,统筹多方人财物共同参与此项工作。此外,希望协调扶贫移民、民政、财政等部门资金,为戒毒人员未成年子女的帮扶提供资金支持。

广东省女子强制隔离戒毒所六大队民警一行前往福利院探望留守儿童小豪。A04-A05版图片/受访者供图

广东省女子强制隔离戒毒所六大队副大队长李芸总结,尤其像孙莉这样独自抚养子女的戒毒人员,她们未成年孩子多数被送往福利院,由国家代管。由于家庭的不完整和爱的缺失,她们会尤为牵挂、思念子女。“这可能是一种本能,再怎么样也是自己身上掉下的肉。”

“我们第一次去探望小豪的时候,因为程序问题,没能见成,第二次通过多方联系沟通才成功了。”李芸说,这些事情其实属于“工作之外、情理之中”的工作,有些人不愿多管,表示没权利管,推脱不清,这时候民警的工作热情也会被消耗。

截至2019年底,中国现有吸毒人员214.8万名,占全国人口总数的0.16%,系连续第二年减少,同比下降10.6%。

二是加大科研投入,制定资金计划。明确中央研究院及各研究所的研究方向,制定了“中央研究院新产品研发三年发展目标”(2019-2021)。

留守、失管的涉毒人员子女最让人担心的还是他们走父母的老路。

“如果我们对涉毒家庭帮扶的力度过大,或者是很频繁去帮扶,一定程度上在其他的村民中造成不好的影响。对于奉公守法的家庭,他们是不是会觉得不太公平?涉毒的家庭为什么反而能得到更多资源?”

在四川省女子强制隔离戒毒所副所长周利看来,对涉毒人员的后续帮扶工作还有更深层次的顾虑——帮扶的尺度在哪里?

(四)落实“三个结合”,推进整改到位

李芸坦言,有时候帮扶需要多方协调、投入过多警力。就拿孙莉为例,“为了找到小豪,我们既要与福利院联系,又要与公安局联系,还要与法律援助、行政服务中心等部门联系,民警要投入大量的时间去交涉。有时候和有关部门联系,不能得到友善、平和的对待。”

大山里的时间过得很慢,日子像是熬出来的。和父母挤着住在一起的卢曲拉心想,一定要改变这种生活。

“后来爸妈离婚,姐姐几进几出戒毒所,弟弟先是打架,接着吸毒,最后酒后伤人被关进了监狱。”

郭葆青也表示,戒毒警察本职工作是墙内事情,四川将戒毒工作融入脱贫攻坚、融入社会治理体系、融入公共法律服务体系。“但所内警力有限,很多事情我们也无能为力。”

贵州省各项支持政策具体实施细则由牵头单位于3月13日前制定发布实施。(完)

除了现实的困难,冰山之下,隐匿的心理问题同样令人担忧。

那些因为父辈原因想要放弃继续读书的孩子,外出打工的都寥寥,基本就是从事一些简单的劳作,在家继续帮着带孩子。左婧说,虽然现在公路村村通了,但是他们依旧很难走出来。

晨晨有着一个特殊的家庭:爸爸因吸毒被强戒,妈妈服毒自杀。年事已高的爷爷奶奶照看着他们姐弟4人。前年,大伯又意外身亡,伯母离家出走,留下两个堂弟堂妹,让这一家的情况更加艰难。

在通讯不畅的大凉山,左婧和同事与孩子之间用最传统的方式交流着——书信,“我觉得书信能寄托更多的感情。”此外,工作站上的民警每月去探望的时候,会用他们的手机连线视频。

路难走,是多年来困扰四川省凉山彝族自治州金阳县脱贫攻坚的“老大难”问题。如今,来往金阳的道路正不断变好,路难走逐渐成为过去时。

一是制定高质量发展实施计划。下发通知要求各企业承担起改革责任,从大力淘汰落后产能、加快转型升级步伐、提高资产使用效率、提高企业效益水平、加快推进科技创新、提高风险防控能力等方面制定高质量发展实施计划。

(2)切实提高党委理论学习中心组学习质效

一个本应无忧无虑的童年,小学五年级的晨晨却在思索要不要继续读书,是否应该减轻家里的负担让弟弟妹妹上学。

哈电集团党委针对巡视反馈的各类问题,认真分析问题产生的原因,明确整改责任,制定整改措施。坚持以重点问题整改带动一般问题整改,落实“三个结合”要求,积极建立长效机制,通过巡视整改着力解决企业发展实际问题,目前各项整改工作取得了阶段性成果。

12年前,刚结婚时,卢曲拉一早出发,要5个多小时才能从家走到县城,一路灰头土脸。如今,坐在宽敞的大货车里,沿着“之”字形的盘山路,只需不到1个小时,孩子们就能见到自己的爷爷奶奶。

能“吃”这种土,也是一种幸福。自从今年3月贷款买了这辆新大货车,跑一趟就能赚七八百元,一天至少能跑两趟。一个月算下来,要是满打满算地干,也能挣上三四万元。

新华强戒所经常有离婚官司的庭审。教育科科长郭葆青说,第一次、第二次吸毒还能得到谅解,到后面只能离婚,所以经常有法院到所里开庭。“与父母、妻子关系紧张是常态,但是子女是他们的软肋。”

而在大凉山,问题更是盘根错节。

(1)凝聚改革发展共识,形成工作合力

这让帮扶工作有时晦暗难明。

但因相关法律法规并未赋予司法行政强制隔离戒毒所承担戒毒人员监管缺失未成年子女的帮扶工作,工作开展多因个案而起,与当地政府、司法行政部门也是因事建立联动合作,尚未建立稳定的长效工作机制,各方职责职能也无法在法律层面界定明确,工作结果差异大,若与地方支持联动有力社会效果好,若与地方联动不足又可能导致结果不一,甚至引发新的矛盾。

施工的轰鸣声回荡山间,卢曲拉看准了家乡的大变化。2018年,他又把二手小货车换成了价值26万元的大货车。尽管要借一大笔钱,妻子石一日呷却一点也不担心:只要努力干,早晚能还清。

2013年,才开两年多的面包车,终于无法再承受一路的颠簸而报废了。没别的,继续干,卢曲拉换了辆新面包车,继续跑运输生意。

这几年,路好多了。从县城通往各个村,柏油路早已覆盖了过去的石子路。而从金阳走出大山,路面也早已硬化。

2019年7月23日,中央巡视组向哈电集团党委反馈了巡视情况,哈电集团当天下午立即组织召开党委常委会扩大会议,深入学习领会习近平总书记在听取本轮巡视汇报时的重要讲话精神、中央巡视工作领导小组同志关于做好本轮巡视整改工作的重要指示及中央巡视组巡视反馈意见。哈电集团党委一致认为,中央巡视组提出的反馈意见和建议站位高、把脉准,客观中肯、实事求是,对哈电集团党委后续整改工作具有重要的指导意义。哈电集团党委坚决将思想和行动统一到党中央的部署要求上来,把巡视整改作为一项重要政治任务,坚持高标准、严要求、求实效,聚精会神、全力以赴抓好整改落实,做到让党中央放心、广大职工满意。

二是推进汽轮机公司“双百行动”改革。制定《关于对汽轮机公司综合改革下一步重点工作的意见》,加强指导。汽轮机公司制定了《汽轮机公司深化改革专项巡视整改工作方案》,形成了《“双百行动”第三阶段工作任务分解表》,结合四季度需要完成重点工作。

经历了菁菁离家出走的事情后,已经第三次戒毒的母亲刘苹心理上有了转机。“之前复吸也好,反反复复进强戒所也好,家人虽然不是很认可她,但至少没再发生过孩子离家出走的事情。”王艳丽说。

去年,“爱之家”禁毒防艾法律服务金阳工作站民警在走访帮扶中摸排到了晨晨家的情况后,联合四川省新华强制隔离戒毒所的6对民警夫妻和晨晨家的6个姐弟结对,担任他们的“警爸警妈”,左婧担任晨晨的“警妈”。

一是加大改革推进力度。形成改革攻坚例会和深化改革领导小组例会制度,修订深化改革工作方案,加大推进和监督考核力度。

(2)加大力度,深入推进“三去一降一补”

天蒙蒙亮,赶在第四遍鸡叫之前,卢曲拉收拾利索,接过妻子石一日呷递来的干粮,再看看熟睡的两个儿子,向门外的货车走去。开上新买才3个月的大货车去拉建材,卢曲拉全神贯注。坐在近两米高的驾驶舱里,又是弯弯曲曲的山路,他必须打起十二分精神。

自此后,每天往返跑运输,穿梭在坑坑洼洼的山路间,卢曲拉掰着手指头安慰家人:“干一天能挣不少钱,不用担心外债!”

(一)提高政治站位,坚定整改决心

从山上开往山下,离着大老远,卢曲拉就看见了空旷场地上的几辆大货车,那是一起开车拉货的兄弟们在等他。碰上头后,几个人寒暄几句,便各自上了车。

留守儿童和自己的“警爸警妈”视频连线。

“最怕没有正确引导”

“外婆的电话打到了我们所,说是小孙女不见了,让我们把她女儿放出去。”云南省第三强制隔离戒毒所民警王艳丽说,他们赶紧和当地派出所联系,当地公安进行了全面排查。一周后,警察在小宾馆里找到了菁菁,行李、手机全被同伴骗走了,“情况很糟糕”。

贵州将文化旅游企业纳入疫情防控重点保障企业信贷政策支持范围,对符合条件的规模以上文化旅游企业,2020年1月25日后疫情防控期内新生效的贷款,按人民银行再贷款利率的50%给予贴息,贴息期限不超过1年,贴息资金从2020年省级普惠金融发展专项资金预算中安排。使用省绿色产业发展基金支持一批重点康养文化旅游项目建设。由文化和旅游厅积极与中国建设银行贵州省分行、中国工商银行贵州省分行、中国农业银行贵州省分行等金融机构合作,研究制定更多金融优惠政策,帮助文旅困难企业恢复生产。

随着路越来越好走,金阳县的货车司机卢曲拉,至今已经换了5辆车,他的生活也在不断改善。道路通了,大货车进来了,载着脱贫致富的希望;心气高了,金阳人走出大山,带着对美好生活的向往。

哈电集团党委认真学习领会、贯彻落实习近平总书记关于做好“三个结合”的指示要求,在集中整改的全过程中,始终注重把落实巡视整改与主题教育相结合,将主题教育检视出的重点问题与巡视反馈问题统筹融合,一并考虑、一并整改;与加强日常监督相结合,及时查处问责巡视反馈问题和线索,严明纪律、形成震慑;与深入推进企业改革发展相结合,将巡视整改作为推动集团改革发展的内生动力,整章建制、系统治理。党委书记认真履行第一责任人职责,坚持直接部署、直接协调、直接督办,重点难点问题亲自抓、亲自管;党委班子成员结合分管工作认真履行“一岗双责”,主动把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去。召开13次党委常委会研究听取整改落实情况,班子成员组织召开105次会议研究推进巡视整改工作。2019年8月20日,哈电集团党委组织召开了落实中央巡视整改工作动员部署会,就全面落实巡视整改进行动员部署。建立“周研究、周报告、月汇报”工作机制,及时掌握整改落实情况;制定《整改完成评价和销号管理办法》,明确整改完成评价标准和销号程序。巡视整改领导小组办公室加强过程管控和督导落实,确保各项整改工作有序推进。

三是推进现有激励政策落地。根据需要发布《科技奖励实施细则》,编制完成《科技成果转化管理细则》。

“大量戒毒人员因吸毒、戒毒导致其未成年子女无人照管,严重影响戒毒人员未成年子女健康成长。”报告称,帮扶监管缺失的戒毒人员未成年子女工作,受到了戒毒人员子女所在地党委政府认同支持,但因戒毒人员群体具有较大社会危害,实践中对这部分未成年人的帮扶也还存在诸多困难不足。

一是完善学习机制,及时跟进学习。结合主题教育,建立习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、中央决策部署台账,实行动态管理,并适时开展回头看。制定学习计划,每周一领导班子碰头会后及时跟进学习。

“工作之外、情理之中”

三是建立并严格执行国际市场开发协调机制。通过每周一的市场项目协调例会共享市场信息,各国际市场开发主体单位准确把握市场需求,满足市场及用户对产品质量、工期、性能和价格等方面的要求。

换车:交通更便利,生意好起来

(2)积极参与“一带一路”建设,加强集团设备内部配套,充分发挥出口带动作用

而对于上学问题,小豪只能在福利院和其他有智力障碍的小朋友一起上课。“孙莉一共被收治了1年9个月,对小豪只能是临时安顿下,让他有个住所,上学的情况目前没办法跟同龄人相比。”

四是采取有效措施,努力将哈斯彦电站建设成中东首个清洁煤电站示范项目。哈电集团党委认真落实习近平总书记署名文章中关于哈斯彦项目的重要指示精神,全力以赴将哈斯彦项目全面建设好,成为高质量精品工程,在集团公司层面成立专项推进组,建立例会制度,挂牌督办;加大现场工作力度,强化与合作单位沟通,统筹协调,同步验收;做好风险防范,确保将哈斯彦清洁煤电站建成示范项目。

2014年,凭着打拼几年攒下的钱,夫妻俩搬到了县城租房子住。有了在县城的住处,孩子上学方便,接到的活儿也更多。

一是梳理国家级研发平台基本情况。制定科研资源整合实施办法,完成相关所属企业独立研发机构的建立和电动机研发业务的整合,并重点推进工程研究中心和中央研究院整合。

一是进一步统一思想形成共识。在主题教育民主生活会上,领导班子检视剖析材料和党委书记检视剖析材料中,从政治站位不高、对问题危害性认识不到位、缺少紧迫感等三个方面,对班子思想不统一问题进行了检视剖析。

二是提高资产使用效率。加大低效无效股权清理力度,制定清理方案,组织推进,完成5户低效无效股权清理工作。所属企业梳理闲置固定资产,形成《2019年度低效闲置资产盘活计划》并组织实施。

事后到菁菁家了解情况,那是王艳丽第一次看到菁菁。“和那种混社会的孩子不同,是很清爽的小女孩”,“离开的时候,会把我们送到门口,说嬢嬢你们慢慢走。”

(3)聚焦改革重点问题,加快改革步伐

贵州省内开放的A级旅游景区(不含温泉旅游景区和景区内特许经营项目)、全年度对境内外全体游客实行景区门票价格五折优惠。全年对全国医务工作者(包括疾控工作者、村医)实行景区免费参观游览政策。

文化旅游企业吸纳建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业并开展以工代训的,给予每人500元一次性补贴;按照原则上不超过每人每月500元给予生产经营主体一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月,政策实施期限截止2021年12月31日。

帮扶需建立稳定长效工作机制

“我国虽然建立了未成年人保护的相关法律保障制度,但戒毒人员群体因涉毒违法犯罪现象普遍,社会群众普遍排斥戒毒人员,涉及其未成年子女被歧视孤立的现象在一定程度上存在。”报告指出。据不完全统计,四川戒毒人员未成年子女三无人员,即无户口、无固定居所、无抚养人员占比大,当地政府民政部门近年来投入很大财力解决该问题,但问题仍然突出。

王艳丽给菁菁打了电话,电话那头菁菁长久不出声,“反正心里面不高兴”。“后来她说,觉得自己不幸。也能理解,读了初中大家都慢慢长大了,会有对比,自己的同学有爹妈接送,难免失落。”

各地在国土空间规划编制中要充分考虑文旅产业发展布局,重大文旅项目优先纳入土地利用年度计划,土地出让起始价可按评估市场价适当降低,在国土空间总体规划布局中适当安排一定建设用地支持乡村民宿发展。鼓励景区(点)针对辖区内居民开展错峰、限时免门票等政策。各地可积极策划或给予企业组织的美食节、采摘节和各类文娱活动适当补贴。

作为戒毒警察,做的是墙内的工作,对涉毒人员未成年人子女的帮扶却事关矫治工作。“家庭、小孩都是影响她们戒毒的因素,我们就想着怎么能帮助她们,让她们安心地在这里矫治、顺利完成戒断,健健康康地出去。”李芸说,“帮扶工作一是本职工作所在,二是人道主义。”

暑假的时候,6个孩子第一次走出大凉山,到绵阳参加夏令营。“警爸警妈”带着他们去商场时,晨晨看到儿童游乐园时心动了。“我让她去玩,我帮着带弟弟。但是小弟弟特别黏晨晨,过了一会儿就哭起来。这时候能感觉到,晨晨很想玩,但又非常懂事,只得放下玩具过来带弟弟,眼神却看向其他在玩的弟弟妹妹。”

最让王艳丽感慨的是陈婷的弟弟,第一次来看姐姐的时候,小小的,趴在窗台上,慢慢头发变长了、手臂上多了一处又一处的文身。

3.针对深化国企改革紧迫感不强问题

李芸说,小豪所在的福利院中多半是有智力障碍的孩子,对小豪这种正常小孩工作人员可能就顾不过来。“跟我们熟了以后,就抱着不走,抱得可紧了。让我们每个都抱抱他,可能是妈妈好久没有抱过他了。”

尽管这其中存在失学、流浪、监护人缺失情况的是少数个例,但对于每个孩子来说,这是一生的事情。“可能也是几辈子的事,帮扶不到位,他们后代子孙有可能都是这样的情况。”李芸感叹道。

新京报讯 (记者王俊)记者近日从四川省戒毒管理局获悉,该局通过调研作出《四川司法行政戒毒系统关于帮扶戒毒人员未成年子女的调查研究》(简称报告)。报告指出,四川因父母涉毒而监管缺失的未成年人呈逐年递增趋势。该局呼吁相关部门参与制定一套多部门共同联动帮扶涉毒人员未成年子女的制度体系。

根据党中央统一部署,2019年3月26日至6月15日,中央第一巡视组(以下简称中央巡视组)对哈尔滨电气集团有限公司(以下简称哈电集团)党委进行了常规巡视。2019年7月23日,中央巡视组向哈电集团党委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

2010年,原本在广东打工的卢曲拉夫妻俩回到家乡。那时,在外忙忙碌碌了三四年,可小夫妻俩也没攒下多少钱。

继续前行,走过山路狭窄处,银色护栏深深扎在路旁,护佑来往车辆;悬崖峭壁上,防护网也已紧紧抓住了山体。每隔一段路,总能看到施工人员维修道路的身影。

晨晨是家里6个孩子中年龄最大的,最小的弟弟只有两岁多,“一不留神就不知道跑哪儿去了”。晨晨在家里承担了很多家长的责任。

民警带领留守儿童的爷爷奶奶前往医院就医。

三是持续去杠杆。根据年度预算和企业经营情况,确定各企业2019年资产负债率管控指标。组织所属企业对资金风险点进行测试,形成《哈电集团资金风险点分析的报告》。组织所属企业对去杠杆工作进行自查,制定工作措施。

王艳丽此前矫治过的戒毒人员陈婷,父母长期关系不好,十六七岁就被送进戒毒所,此后反反复复十余年。

贵州将从省级文化和旅游发展专项资金中结转安排2000万元在全省范围内实施文旅惠民政策。对推出惠民措施的精品旅游演艺单位以及各地组织的大型文旅活动给予一定补贴;对省内居民发放文化旅游惠民券,市民充值一定金额,政府对应补贴相应金额,用于购买贵州文化旅游商品、景区门票、文化演出剧目等,刺激文化旅游消费。

“我也是母亲,挺心酸的。”左婧说,“自己的小孩该吃吃、该喝喝,想要什么基本也能得到满足,但是这些孩子因为父母的一些原因,很小就承担了跟年龄不相符的事情。”

包括建立戒毒人员未成年子女名单和管教台账,将有相应情况的戒毒人员未成年子女纳入帮扶名单。通过设立帮扶基金、制订帮扶计划等形式,保障无人照管的未成年子女在戒毒人员强制隔离戒毒期内得到监护。

每次出车,石一日呷尽管嘴上说不担心,心里总牵挂着丈夫。很多时候,他们俩会一起跑车。冬天路结冰,车轮一个劲打滑,可那时路边还没有护栏,一个犹豫可能就面临致命危险;夏天汛期多雨,山里的大水说来就来,沙子伴着水和泥,最怕突然刹车刹不住……

为解决戒毒人员未成年子女监管缺失问题,四川司法行政戒毒系承担起所内戒毒人员这部分未成年子女的帮扶。

“他们都特别单纯,如果正确引导是没有问题的,最害怕没有正确的引导,没有人关心,重蹈父辈覆辙。”左婧说,“我们就多鼓励他们,多关注他们。”

四是推动降成本。定期召开降成本双月工作例会,组织召开成本压降专题会,推动成本管控经验交流,制定降成本专项工作计划,按计划推进相关工作。相关企业制定了中小机组专项降成本工作计划。

然而,相关法律法规并未赋予司法行政强制隔离戒毒所承担戒毒人员失管未成年子女帮扶工作,工作开展多因个案而起。

“我们不断地鼓励他们好好读书,知识充沛了以后就有机会走出大凉山,然后用自己的知识再回馈大凉山。”

她解释道,凉山州是毒品的重灾区,戒毒所帮扶的对象都是涉毒家庭,但是有一些非涉毒的家庭也很困难。

50多公里,开了两个多小时,卢曲拉到了马依足村集中安置点。这里规划入住1000多户人家,是全县最大的易地搬迁集中安置点。一排排小楼整齐地镶嵌在山坡平地上,看着眼前的情景,卢曲拉憨憨一笑。与小楼相距不算远的地方,是卢曲拉的老家,那是2014年改造后的房子,干净敞亮。

新华强戒所教育科科长郭葆青也提到,的确存在父母涉毒被送进戒毒所、监狱,家里小孩没人管,后来学坏的情况。“前几天和当地公安部门交流的时候,就有几个小孩在县城偷东西,因为未满14岁,后来被送去工读学校。”

王艳丽在女子大队做了9年干警,说自己见到了人生百态,“吸毒对家庭长年累月的伤害很难恢复。”有些人感情变得很淡漠、麻木,和家里几乎处于失联状态。

被强戒的妈妈,酗酒暴躁的爸爸,年迈的外婆,即将升入初一的自己……很难说清菁菁到底是因为什么离家出走。

除了建立帮扶制度,更多的现实问题也在影响着帮扶工作。

(1)深入实施创新驱动发展战略,着力激发高质量发展新动能

2011年,卢曲拉的第一辆面包车开进村里时,邻里们都惊呆了。“卢曲拉肯定是在大城市赚钱了!”“出去打工收入这么高啊!”别人不知道,妻子石一日呷心里却最清楚,4万多元买车钱大部分是借的。跑运输能赚钱,欠的钱一定能还上,石一日呷相信丈夫的判断。

(三)制定整改方案,明确整改任务

但帮扶工作的具体落实跟地方财力有很大关系。“像佛山现在社工帮扶比例可以达到30:1,30个解戒人员就配有一个专职社工。但有些地方,一个镇都配不到一个社工。有的地方政府脱贫的任务都很重,想要全面铺开这些工作,财政支撑不起来,心有余力不足。”

戒毒人员未成年子女困难多

第一次去菁菁家,王艳丽第一感觉是“没有家的味道,到处乱糟糟的”。菁菁的爸爸蹲在门口爱答不理,菁菁拉着外婆的手局促地坐在破旧的沙发上。谈及菁菁母亲,菁菁爸爸就骂了起来,“我们家自己的事,轮不到你们管。”

五是加大“两金”压降力度。印发《哈电集团2019年存货和应收账款清理专项行动方案》,组织企业开展“两金”清理专项行动。对应收账款原因进行梳理分类,形成分类计划表,明确收款责任,加大催收力度。下发《哈电集团“两金”管控指导意见》,进一步落实责任和奖惩,提高“两金”管控效果。

在云南,青春期的菁菁做出了人生第一次反叛行为。2018年9月,开学前夕,她和同村的一个女孩一同离家出走了。

买车:苦熬的日子里,借钱跑运输

新车:工作不畏苦,日子更富足

一、提高站位,落实责任,巡视整改工作扎实开展

贵州从省级文化和旅游发展专项资金中调剂安排5500万元预算资金,重点支持受损严重的旅行社、旅游运输车队(公司)、星级旅游饭店、旅游商品企业等困难文旅企业加快恢复发展,根据相关企业近年来经营规模、贡献度、信誉度等分级分类补助一批;2020年新增入统企业奖励一批;2020年业务量排名全省前20位的奖励一批。

在广东,妈妈被强戒后的小豪,上学问题也同样棘手。小豪的妈妈孙莉在广东打工,一个人带着小豪,2017年因吸毒被送到广东省女子强制隔离戒毒所。彼时已经到了入学年龄的小豪,由于没有户口,没有抚养人员,被送到了福利院。

二、聚焦重点,标本兼治,巡视整改工作取得新成效

卢曲拉清楚地记得回到家时的情景:弟弟卢只拉中专刚毕业,跟父母一起生活,家里还有两个妹妹,虽然结婚已经几年,却连一间属于自己的房子都没有。

(文中晨晨、孙莉、小豪、刘苹、菁菁、陈婷均为化名)

从小面包车到小货车,再到现在的大货车,随着业务拓展,卢曲拉总共换过5辆车。他记得一路走来的每个转弯与路口,还有每次到达目的地时的如释重负与喜悦。

在四川凉山州,晨晨的情况并非孤例。作为毒品重灾区,这里的贫困落后与毒品泛滥交织在一起,不少涉毒人员的未成年子女就生活在这里。面对外界的多姿多彩,他们的童年仿佛被困于大山之中。

广东省女子强制隔离戒毒所六大队副大队长李芸告诉记者,广东女子戒毒所收治的戒毒人员中非婚生子女有两成,其中孩子是未成年人的占三成。

“在大凉山,去金阳的路最难走!”司机师傅的话语犹在耳畔。路难走,影响着山里人的生计。住着土坯房,走着小土路,窝在穷山里——这样的生活,过去的金阳人习以为常。如今,修新路、畅交通,成为当地脱贫攻坚主攻方向之一。

“我们看到的可能是一个单纯的吸毒行为,但背后有很多问题交织在一起,要一点一点捋清楚才行。不是把生理的毒瘾戒断问题就解决了,还要解决一些更深层次的问题才行。”周利说。

2.针对做精做强主业办法不多问题

贵州将推出一批研学游、亲子游、度假康养、精品乡村旅游等新产品;细分市场,紧紧抓住湖南、广东、广西、重庆、四川、云南等周边市场以及省内市场开展自驾游、高铁游营销;用好生态文明贵阳国际论坛、国际数博会、中国—东盟教育交流周、国际酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会、国际山地旅游联盟年会等重大国际活动,邀请国际旅游批发商和境外媒体来我省洽谈采风,提高入境游比例;对旅行社、景区和酒店等市场主体开展打折活动和市场营销给予补贴,鼓励景区、旅行社、酒店、旅游运输车队(公司)等上下游企业实施产品打包、价格打捆等联动销售模式。

在群山环绕的金阳,县城和乡村都挂在山坡上,路出了名的难走。

为保证各项整改工作有序推进、有效落实,哈电集团党委成立了以党委书记、董事长为组长,总经理、党委副书记、纪委书记为副组长,副总经理和总会计师为成员的巡视整改领导小组,负责巡视整改工作的组织领导,审定巡视整改方案并组织实施,研究决定巡视整改重大事项。成立了以专职党委副书记为主任的巡视整改领导小组办公室,负责巡视整改方案的督办落实,与上级机关联系汇报工作,组织协调推进哈电集团总部及所属企业巡视整改具体工作。通过细化分工,明确整改责任,班子成员认真履行“一岗双责”,建立了领导班子成员分工负责、职能部门牵头整改、责任单位具体落实、纪检监察机关监督检查的整改责任体系。哈电集团各所属企业也成立了相应的领导机构,建立了整改工作机制。

2019年7月30日,哈电集团党委在认真学习、深刻理解巡视反馈意见的基础上,制定《哈电集团巡视整改工作落实方案》。针对巡视反馈问题,设立了落实党中央重大决策部署、做强主业、深化改革、加强党的领导建设、履行主体责任、履行监督责任、作风建设、党的建设和选人用人、巡视审计九个整改工作组,明确了各整改工作组的工作任务、主要职责、责任领导、责任部门,按分工推进整改落实。2019年7月30日至8月6日,各责任单位依据巡视反馈意见,并结合主题教育举一反三查找问题,明确整改目标,制定整改措施。8月8日,党委常委会审议通过了问题清单、责任清单、任务清单,要求各整改工作组明确时间节点,着力完善制度、规范程序、强化监督,构建长效机制。

1.针对学习贯彻不够扎实问题

对此,四川省戒毒管理局呼吁,一是从全国、全系统工作实际出发,相关部门参与制定一套多部门共同联动帮扶涉毒人员未成年子女的制度体系,建立公安、司法、民政、财政、教育、卫生、扶贫移民、妇联、团委、关工委等多部门联席制度,统筹多方人财物共同参与此项工作。二是注重顶层设计,建立戒毒人员等特殊人群脱管失控未成年子女帮扶制度。

一是落实集团公司总体要求,增强集团一盘棋思想。明确哈电国际带动集团发电设备出口的责任和义务。哈电国际制定《哈电国际公司关于加强内部配套有关工作的通知》,加强市场开发前期的总体策划,不定期邀请锅炉公司、汽轮机公司、电机公司到哈电国际进行新产品和新技术推介。

(1)深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神

2018年底,广东省中山市禁毒办曾为3-18岁涉毒贫困家庭孩子做过全面检查。在参加心理测试的23个孩子中,有7个人伴有中度或重度抑郁症状,占比30%,远远超过了我国抑郁症群体3%-5%的比例。

爷爷奶奶身体不好,家里又是这种情况,晨晨有过不再继续念书的想法,而这个想法在她看来似乎“理所当然”。

左婧当下担心的事情就是晨晨马上步入青春期,思想上有什么变化?怎么跟她交流?

与公安机关多方沟通打探到小豪在福利院生活后,李芸一行佯装成孙莉的同事去探望了小豪。“他刚开始很害羞,不是很愿意接触我们,给他看了妈妈的照片、视频后,就慢慢放开了,跟我们热乎起来。”

(二)加强组织领导,落实整改责任

四星级以上旅游饭店、售门票的国家5A级旅游景区可享受贵州酒旅融合配额奖售政策,提高酒店的入住率和旅游景区吸引力。省文化和旅游厅商有关单位提出具体实施方案。

据透露,2017年6月至2020年6月,仅被四川司法行政戒毒系统收治的近3万名戒毒人员中,有婚姻史的约1.6万人,涉及已婚、非婚生戒毒人员未成年子女3千余人,其中0-7岁儿童约占四成,7-18岁未成年人约占六成;已婚戒毒人员子女占比约三分之二,非婚生戒毒人员子女占比约三分之一。

放眼全国,涉毒人员未成年人子女的监护缺失问题同样棘手复杂,这一边缘群体仍未引起足够的关注度。“这是几辈子的事。”广东省女子强制隔离戒毒所六大队副大队长李芸说。

看着越来越热闹的县城,卢曲拉感觉到了变化的气息。乡村柏油路在修,山上集中安置点在建。搞建设,总离不开货车拉建材!跟妻子一合计,旧车卖了,一辆5万多元的二手小货车停到了院子里。