湖北省新建鄂州机场等4个重大项目全部实现复工

中新社北京4月15日电 (记者 周音)记者15日从中国民航局举行的新闻发布会上获悉,截至3月25日,湖北省新建鄂州机场、荆州机场,改扩建宜昌机场、襄阳机场等重大项目全部实现复工;到4月上旬,各项目均实现工人100%返岗。

民航局称,为保障湖北省重大项目顺利建设,近期拟在已下达今年湖北省重大项目民航发展基金14.9亿元人民币的基础上,再调增安排部分民航发展基金。

因地制宜、稳步推进,引导各类要素协同向先进生产力集聚,是推进改革实施的重要方法论。“稳”,就是坚持从实际出发,尊重客观规律;“进”,就是释放新型要素的活力,推动生产力进一步解放。放在应对疫情冲击的背景下,改革只有把打基础、利长远与扩内需、保增长有机结合,才能提高抵御风险的能力,增强发展的协调性和可持续性。从“着重保护劳动所得”,通过扩内需增强经济活力,到“促进技术要素与资本要素融合发展”,为促进技术转移转化提供更多金融产品服务,再到“推进政府数据开放共享”,《意见》的一系列改革举措,既是为短期应对疫情冲击,更可以长远地促进中国经济转型升级和高质量发展。

着力改善医务人员工作生活条件。各级财政加大用于医疗设备和防护物资购置、支持改善医疗卫生机构设施条件的支出力度。

财税部门密集出台系列减税降费政策,支持重点企业扩大产能。比如,对疫情防控重点物资生产企业给予税费优惠,全额退还增值税增量留底税额;对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

疫情对不少行业特别是交通运输、生活服务等事关民生的行业带来较大影响。财税部门明确,对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。

充分发挥地方政府债券作用是加强逆周期调节的重要措施。2019年底以来,财政部已分两批次提前下达2020年新增地方债务限额18480亿元。今年1月份至2月份已发行地方政府债券12230亿元,完成提前下达额度发行任务近七成。

一系列财税政策正在落实落细,发挥积极效应。“既要落实落细相关政策措施,把该减的税减到位、把该降的费降到位,持续充分发挥政策效应。同时,还应围绕推动高质量发展、鼓励科技创新、促进出口增长等,继续研究完善相关税收政策。”李旭红说。

患者就医费用得到有效保障。政策明确,对确诊患者个人负担费用实行财政兜底,中央财政补助60%;对疑似患者,由就医地制定财政补助政策,中央财政视情况给予适当补助。

财政部、人民银行等部门积极强化疫情防控物资保障重点企业资金支持,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上,中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。这是首次实施专项再贷款与财政贴息进行捆绑发力的政策。

不久前,党中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措,部署完善要素价格形成机制和市场运行机制。《意见》为深化要素市场化配置改革明确了方向和原则,体现了加快完善社会主义市场经济体制的内在要求,对推动经济高质量发展具有重要意义。

“通过一系列资金保障措施,确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊,确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控,彰显了财政应急兜底的作用。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示。

疫情发生后,财政部门切实保障疫情防控经费,截至3月4日,各级财政共安排疫情防控资金1104.8亿元,已经使用714.3亿元。

民航局表示,高度重视湖北省民航基础设施建设,有序推动湖北省民航重大项目复工。日前,民航局指导各项目建设单位按照《关于加快民航重大基础设施项目开工复工有关事项的通知》《民航建设工程复工复产疫情防控技术指南》等,结合湖北省区域疫情风险等级评估监测,制定疫情防控方案,开展防护物资储备、返岗工人健康管理、施工现场消毒等工作。

“财政、货币、就业等宏观政策要加大逆周期调节力度,各种政策要协同配合、形成合力,打好政策‘组合拳’,把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,推动经济持续健康发展。”刘尚希说。

打赢疫情防控阻击战,资金投入是重要保障。“当前疫情防控任务非常艰巨,绝不能因为经费问题延误医疗救治和疫情防控。”财政部部长刘昆表示。

□ 本报记者 曾金华 董碧娟

目前,一些地方收支平衡压力较大。对此,财政部表示,统筹集中财政资金,用于疫情防控,保障重点支出;加大转移支付力度,进一步向受疫情影响较大的地方倾斜,确保基层保工资、保运转、保基本民生。

国家还对医务人员临时性工作补助给予专门支持。对参加一线疫情防控的医务和防疫工作者,按照风险程度等,分别给予每人每天300元、200元补助,资金由中央财政负担。中央财政已预拨一部分资金,下一步将与地方据实结算。全力保障医务和防疫人员其他待遇,对感染新冠肺炎的医务人员,给予工伤保险保障;对参加疫情防控的医务人员,按照规定标准取得的临时性工作补助和奖金,免征个人所得税。

同时,推动要素市场化配置,要更好发挥政府作用,做到放活与管好有机结合,提升监管和服务能力。应该认识到,政府发挥作用的方式发生了变化,从“定价格”转变为“定规则”,转变为要素市场化配置的规则制定者、秩序维护者、环境保护者。无论是“推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变”,还是“健全职务科技成果产权制度”“完善科技创新资源配置方式”,抑或是“畅通劳动力和人才社会性流动渠道”“增加有效金融服务供给”,都充分体现了最大程度发挥市场决定价格的改革方向,更说明政府应该通过制定规则、完善制度更好发挥作用。

“这些政策举措对稳定社会预期、提振企业信心发挥出积极作用。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示,一揽子的财税政策,涉及面广、针对性强,既考虑到支持当前的防疫生产企业,又考虑到经济的可持续性,有力扶持受疫情影响较大的困难企业,有效助力企业特别是中小企业渡过难关。

在疫情防控阻击战中,后勤保障是重要一环,财税部门采取多方面举措加强医用物资和生活必需品应急保供,并出台一系列政策帮助企业纾困解难。

民航局运行监控中心副主任孙韶华在此间介绍,武汉机场4月8日复航后,运行整体平稳有序,客运航班共有19家航空公司执飞,与国内45个城市恢复通航。截至4月14日,累计保障进出港客运航班799班,共运送旅客4.06万人次,放行正常率达98.02%。(完)

党的十八届三中全会明确提出,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十九大明确,将要素市场化配置作为经济体制改革的两个重点之一。在正确处理政府与市场的关系前提下,《意见》强调“市场决定,有序流动”,要求“畅通要素流动渠道”。保障不同市场主体平等获取生产要素,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,才能让一切创造财富的源泉充分涌流,让一切创新活力竞相迸发。“建立健全城乡统一的建设用地市场”“完善股票市场基础制度”“完善主要由市场决定要素价格机制”……“市场化配置”贯穿《意见》始终,就是要消除各类隐性壁垒,让各类要素自主有序流动,健全要素市场运行机制。

全球生产和消费遭受疫情的全面冲击,我国经济社会发展面临新的困难和挑战。坚定推进重大改革,进一步改善营商环境,必将激发全社会的活力和创造力,释放更多市场新动能,为对冲疫情影响、增添中国经济发展后劲提供坚实制度保障。

《意见》体现了适应变化、与时俱进的改革方法论。比如说,在数字经济时代,数据发挥着重要作用,在新冠肺炎疫情防控中,数字化不仅起到了重要的支持作用,而且催生了一些线上经济新模式、新业态。无论是信息服务中的算法推送,还是智慧城市建设中的大数据分析,抑或是智能制造领域的智能优化,都离不开数据的提取、存储、转移和分析。有人比喻说,数据是数字经济时代的石油。《意见》把“数据”列为新型生产要素形态,为中国的数字经济发展提供了支撑。与此同时,《意见》要求针对市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题,根据不同要素属性、市场化程度差异和经济社会发展需要,分类完善要素市场化配置体制机制。